1月31日，全市财政工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委经济工作会议以及全国、全省财政工作会议精神，按照市委十三届四次全会、市委经济工作会议和市两会部署，总结回顾2022年全市财政工作，研究部署2023年财政改革发展任务。市财政局党组书记、局长刘小玫讲话。

会议传达学习了苏州市推进“敢为、敢闯、敢干、敢首创”动员会暨作风建设大会精神，号召大家团结一致向前进，以敢为敢闯敢干敢首创的担当作为，在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年干出好势头、干出新业绩，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，为我市在中国式现代化建设上作出引领示范提供有力的财政支撑。

会议指出，2022年，面对严峻复杂的外部发展环境、超出预期的多重压力挑战，全市财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习贯彻党的二十大精神作为首要任务，按照市委、市政府决策部署，充分发挥财政职能，为苏州经济社会高质量发展提供了有力支撑。

1.量质并举，坚决稳住收支运行基本盘。有效克服新冠疫情、经济下行等因素影响，全面落实留抵退税等大规模减税降费政策，多措并举推动财政收入企稳回升。在抓好收入的同时，进一步加大经济发展、民生改善等重点领域支出力度。

2.精打细算，不断强化预算支出管理。认真落实“过紧日子”要求，进一步厉行节约强化财政支出管理，从严从紧编制预算，对支出结构进行优化调整。

3.精准施策，多措并举支持经济发展。推进数字经济时代产业创新集群建设，整合组建苏州创新投资集团，支持国家战略科技力量建设。加大助企纾困力度，支持市域统筹发展，全力稳住宏观经济大盘。

4.量力而行，稳步加大民生事业投入。建立全市重大民生政策统筹协调机制，落实就业优先政策，健全教育投入机制，提高医疗卫生服务水平，扎实推动乡村振兴，推进美丽苏州建设。

5.守牢底线，全力推进政府债务化解。积极压降政府性债务规模，超额完成省定目标，积极防控债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

6.激发活力，加强国有金融资本管理。坚持党建引领，深化国企改革，全面落实市属金融国企三年改革行动方案。健全管理机制。市属国有金融企业进一步丰富金融业态，服务经济民生。

7.创新机制，持续深化财政管理改革。优化完善财政体制，推动国有经济布局优化和结构调整，完善公共服务事业财政支持政策，推动会计评估等专业服务行业发展，积极推进数字人民币试点。

8.规范管理，不断提升服务保障水平。加强政府性资产管理，强化财政投资评审，优化政府采购管理职能，推进非税电子票据改革，持续深化预算绩效管理，提升财政信息化管理水平。

9.党建引领，着力加强组织队伍建设。加强政治建设，抓好党的二十大精神学习宣传贯彻。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬清正廉洁、积极健康的财政文化。

会议强调，党的二十大科学谋划了未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为我们确立了前进方向和行动指南。财政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，紧紧围绕市委、市政府各项决策部署，大力弘扬“四敢”精神，自觉扛起推动高质量发展、全面推进中国式现代化的责任担当，科学配置资金资源，提升服务保障能力，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

1.把党的领导作为财政工作的根本保证。要时刻牢记财政部门首先是政治机关，财政干部首先是政治干部，既要算好经济账，更要算好政治账。

2.把服务发展作为财政工作的第一要务。要科学高效服务市委、市政府中心工作，做到任务推进到哪里，财政资金就精准配置到哪里。

3.把保障民生作为财政工作的职责使命。要深入践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕市委、市政府提出的打造一座面向所有人、为了所有人的人民城市要求，从1600万服务人口的实际整体考虑，研究完善财政民生保障政策，持续强化基本公共服务，高质量实现“民生七有”。

4.把防范风险作为财政工作的基本底线。要加强政府性债务管理，强化金融风险防范，把好支出关口，努力开源挖潜，确保财政可持续运行。

5.把改革创新作为财政工作的关键支撑。要重新理顺政府与市场的关系，统筹盘活存量与用好增量的关系，进一步理顺市与县区财政事权和支出责任，不断提高财政资金效益和财政政策效能。。

会议要求，2023年全市财政部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省委经济工作会议以及全国、全省财政工作会议精神，按照市委十三届四次全会、市委经济工作会议和市两会部署，以敢为、敢闯、敢干、敢首创的担当作为，加力提效实施积极的财政政策，进一步当好“大管家”、管好“钱袋子”，不断提升财政资源的配置效率和使用效益，为我市在中国式现代化建设上作出引领示范提供坚强的财政支撑。

具体从六个方面抓好工作落实。

（一）聚焦实现经济发展预期目标，确保财政收支平稳运行。

要全力以赴抓好收入组织，科学谋划收入，进一步提高收入质量和税收占比。加强部门协作，加大税源管理力度。强化非税收入管理，拓宽收入来源。要建立健全支出管理体系。始终坚持过紧日子，进一步深化预算绩效管理，规范落实各项经费开支标准，严格执行压减后的支出预算。

（二）聚焦大力实施扩大内需战略，发挥积极的财政政策作用。

要发挥财政资金对扩大消费的撬动作用。强化财税政策支持和引导，在增强消费动能、改善消费条件、创新消费场景上协同发力。要发挥政府投资对稳定增长的支撑作用。以打造区域枢纽中心城市为引领，全力支持“内聚”“外联”重大工程、重大项目建设。完善重大项目建设保障政策，发挥政府投资“四两拨千斤”的杠杆作用和乘数效用，充分利用专项债、REITs、PPP等支持基础设施建设。

（三）聚焦加快构建现代化产业体系，提升科技投入效能形成城市创新优势。

要推动科技人才教育协同发展。进一步优化财政政策供给和资金配置，积极构建科技创新最优生态。要推动数字经济时代产业创新集群建设。推动产业创新集群发展，助力补齐服务业发展短板，进一步强化服务业对制造业的支撑。助力抢占数字经济新赛道主赛道。要推动各类市场主体健康发展。继续实施好各项减税降费、助企纾困政策，支撑民营经济更好发展。深入支持“专精特新”企业和中小企业发展。支持稳定外贸外资。

（四）聚焦高水平实现共同富裕，把保障和改善民生作为出发点落脚点。

要稳步加大和优化民生投入。聚焦民生实事工程，完善民生支出保障机制，强化资金保障。要持续提升民生服务保障水平。强化就业优先政策，健全教育投入机制，提高医疗卫生保障水平，悉心关怀“一老一幼”，支持“15分钟养老服务圈”和普惠性幼儿园建设，加强粮食、重要农产品、能源等资源保障能力建设。要推动城乡区域高品质协调发展。支持现代交通体系建设，深入实施乡村振兴，推动绿色低碳转型，加大污染防治投入，推动文化强市建设。

（五）聚焦防范化解各类风险隐患，切实守好财政金融底线红线。

要积极防范化解政府债务风险。要积极防范基层财政运行风险。要积极防范国有金融资本风险。

（六）聚焦提升财政金融服务保障能力，坚持向改革要动力向管理要效能。

要完善国有金融资本管理机制。坚持党建引领，建立“一企一策”个性化的高质量发展综合考核体系，推动国企更好发展，强化金融服务实体经济功效。要深入推进财政管理服务创新。健全财政大监督体系，加快数字财政建设，要推动会计审计评估行业发展。要稳步推进集中采购事项。继续做好数字人民币改革试点。

会议强调，要加强党对财政工作的全面领导，确保财政工作始终沿着正确方向前进。牢固树立“财”服务于“政”的意识，自觉接受党对财政工作的全面领导，充分发挥党的领导作用和党组织政治功能，为财政改革发展提供坚强的政治保证。一要切实发挥党的政治领导作用。二要扎实做好财政系统党建工作。三要持续推进财政系统纪律建设。四要不断加强财政干部队伍建设。

常熟市财政局、吴中区财政局、市财政局财政资源和债务管理处、经济建设处和国有金融资本管理处作交流发言。

会议由市财政局党组成员、副局长宋继峰主持。市财政局班子成员，局副处级以上干部，局机关副科职以上干部、直属单位正科职以上干部；各县级市（区）财政局主要负责人；各市属国有金融企业主要负责人参加会议。（办公室）