常熟市公共资源交易中心：

根据《政府采购法》《政府采购法实施条例》，按照市财政局《关于做好2022年度集中采购机构考核的通知》（常财购〔2023〕3号）相关要求，市财政局政府采购管理科牵头，会同财政稽查大队、教科文和行政政法科，并邀请市纪委监委派驻市财政局纪检监察组组成考核小组，对你中心2022年度政府采购工作情况进行了考核。考核小组通过核查自评报告、抽查相关资料，结合政府采购日常监管工作情况及问卷调查结果，对列入考核内容的5类24项指标进行了评议。现将考核情况通报如下：

一、工作完成情况

你中心2022年全年共完成政府采购项目125批次，成交总额2.61亿元，较上年减少了97批次，成交总额减少0.98亿元。2022年集中采购成交总额较预算金额节约0.18亿元，节约率为6.47%。总体上较好的完成了年度政府集中采购任务。

（一）落实政策要求，规范集采业务

一是通过签订委托代理协议明确采购代理的范围、权限等具体事项，明晰集采机构与采购人的权利义务，未发现超越权限的代理行为；二是能较好地落实政府采购政策功能，采购文件中明确有关节能、环保、促进中小企业发展等政策要求；三是规范电子化采购程序，全面实现“不见面交易”，保障疫情期间政府采购项目顺利实施，降低供应商参与成本；四是规范政府采购信息公开，执行《政府采购信息公告办法》等有关规定；五是规范评审专家抽取，做好了专家现场管理和事后评价工作；六是注重档案管理，制定了《政府集中采购档案管理制度（试行）》。

（二）加强制度建设，夯实基础工作

一是加强内控制度建设，制定了《政府集中采购内控操作规程（试行）》，分级分类落实责任，促进依法履职；二是修订了《政府集中采购运行提升服务派驻人员考核办法》，督促驻场人员长效化提供优质服务；三是针对集采重点环节制定岗位操作手册及采购方式流程图，提高集采业务水平，有效防范法律风险；四是规范使用财政资金，全年实际支出189.75万元，主要用于支付驻场服务、项目评审、信息化系统建设等费用，支出依据明确，凭证保管得当。

（三）重视队伍建设，提升服务质量

一是人员配备到位，承担集采职能的集中采购科现有事业编制人员7人，其中科长、副科长各1人，均具有本科以上学历和相应技术职称；二是培训和宣传较为充分，通过双周例会、专场讨论等方式开展业务知识学习和纪律宣贯，提高实务操作能力；三是实施批量集中采购，助力采购人提高采购质效，完成教育系统智能平板项目代理工作，大幅降低成交单价，单个项目预算节约率达38.5%；四是响应政府采购改革要求，代理垂管单位常熟市气象局显示设备采购项目，开展跨级集采业务，体现服务意识。

二、相关建议

政府采购制度改革循序推进，新规定新政策层出不穷，集采工作面临全新挑战。按照《政府采购法》第十七条确定的集采机构进行政府采购活动的要求以及《政府采购法实施条例》第十三条确定的集采机构责任义务，结合本次考核发现的采购文件编制、质疑处理等方面的不足以及2023年面临的改革任务，对你中心提出以下建议：

（一）进一步优化文件编制，克服难点问题。

建议以优质优价为导向，依据《政府采购需求管理办法》相关规定解决评审因素细化量化等难点问题，进一步规范采购文件内容，尽可能减少不合理条件和评审专家裁量空间。

（二）进一步体现服务理念，提升各方满意度。

建议优化与采购人之间的委托模式，改进委托协议内容，同时立足优化营商环境，改进质疑受理与答复流程。

（三）进一步落实改革要求，提升研究创新能力。

加强框架协议采购和安可产品涉密采购等实务研究，督促执业人员紧跟改革步伐，进一步提升代理能力。

三、考核结果

根据自查和考核小组核查，综合2022年日常工作开展情况，市集中采购机构2022年度考核得分为97分，考核等次为优秀。

常熟市财政局

2023年4月7日