现就《苏州市市级环境保护和污染防治专项资金管理办法》（以下简称《管理办法》）解读如下：

一、起草背景

为更好地贯彻落实中央、省、市关于推进生态文明建设、坚决打好打赢污染防治攻坚战的有关部署，进一步加强和规范市级环境保护和污染防治专项资金（以下简称专项资金）管理，根据规范性文件制定相关要求，我局重新制定《苏州市市级环境保护和污染防治专项资金管理办法》。

二、起草依据

1.《中华人民共和国预算法》；

2.《江苏省省级专项资金管理办法》；

3.《江苏省生态保护专项资金管理办法》；

4.《苏州市市级财政专项资金管理办法》。

三、主要结构

（一）总则。主要明确《管理办法》制定的依据、专项资金的定义、适用范围，资金管理遵循的原则等内容。

（二）管理职责。主要对专项资金的管理职责、使用单位的责任义务进行列举性规定。对苏州市财政局、苏州市生态环境局、各区财政部门和生态环境部门，专项资金使用单位或者个人各自的职责进行了明确的划分，各部门各司其职确保专项资金规范使用，有效发挥财政资金的引导作用。

（三）支持范围。根据专项资金管理规范，按照国家和省、市生态环境保护相关政策和规划，结合专项资金支持重点，对专项资金适用范围进行明确规定。支持范围主要包括水污染防治、大气污染防治等十一类项目；不支持范围主要包括人员经费、公用经费、与环境保护和污染防治无关等项目。

（四）资金使用与管理。明确专项资金使用和流程等相关规定，对专项资金的预算调整、资金下达和拨付、结转结余等进行规定。专项资金由市财政局、市生态环境局联合下达项目任务及资金计划，以财政各项规定为抓手进行管理。

（五）项目申报与审核。明确专项资金项目申报流程和申报时间为每年一次。由市生态环境局会同市财政局根据有关政策和年度重点工作，组织项目申报；项目完成后，按照有关规定，由生态环境部门按照项目合同规定，及时规范组织项目验收。

（六）绩效与监督管理。对专项资金绩效评价、监督管理的相关主体和内容进行规范。绩效管理是对专项资金使用效益的评估，绩效评价结果作为下一年度专项资金预算编制的重要依据。本章也规定了各部门的监管职责、以及使用专项资金的部门、单位及个人应遵守的纪律，对违规使用专项资金行为的惩戒措施也进行了具体规定。

（七）附则。明确《管理办法》的解释权和有效期。《管理办法》由市财政局、市生态环境局负责解释；有效期为五年。